湖南省政府日前印发《湖南省重大交通基础设施投资管理暂行办法》（简称《办法》），提出使用政府性资金新建、扩建、改建、维护改造的重大交通基础设施项目，要按照“估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算”的原则，实行全过程、全方位的责任制管理，切实控制投资成本，积极探索推行设计施工总承包建设方式，提高政府性资金投资效益。

《办法》规定，各项目初步设计编制工作应严格有关行业标准和要求，明确工程的建设内容、建设规模、技术标准、用地规模、主要材料、设备规格和技术参数等设计方案，并据此编制投资概算。

批准投资概算是项目投资的最高控制额，并作为投资计划、施工图设计、工程招投标和竣工决算、验收的法定依据。未批准初步设计及概算的项目不得开工建设。在初步设计批准后或实施过程中，需提高技术标准或增加建设规模且增加的投资超过对应概算10%及以上的设计变更，报原概算审批部门审批；其余设计变更审批权限由行业主管部门明确。

在投资计划管理阶段，项目应实行情况分级报告制，定期报告项目建设和投资完成情况，发生重大或特殊情况的要及时上报省政府。

《办法》强调，项目法人、设计单位和工程监理单位对投资控制共同负责。项目建设总投资超概算的，应按规定进行审计。因设计不到位，导致设计变更超过总投资10%或单项工程20%的；或因监理不到位，导致单项工程建安费超过原概算的10%的，应作为严重失信行为计入年度信用评价。

在项目审批、实施过程中，相关部门有违规行为的，要责令其限期改正；项目法人有违规行为的，有关部门应将其纳入不良信用记录，责令限期整改，或采取依法收回政府资金和项目建设经营权等措施，并对责任人员追究相应责任。