今年，民航局空管局将重点解决北京、上海、广州、成渝昆、西安、大连等6个地区空域使用紧张问题，继续优化临时航线使用机制。这是记者1月13日在全国民航空管系统工作会暨安全工作会上获悉的。会议总结了去年工作成绩，明确了“十三五”发展思路，部署了今年重点任务。

中国民航局副局长王志清在会上表示，民航空管系统去年全年共保障各类飞行起降781万架次，保障4.3亿多人次旅客出行，在空域资源紧张的压力下，保障飞行安全平稳向好。今后五年民航空管系统要坚持运行安全、廉政安全、真情服务三个底线，清醒认识民航发展所面临的形势，紧盯住关键环节，确保空管持续安全；系统筹划，精细管控，提升空管服务效能；加快建设发展，提升空管保障能力；全面深化改革，激发空管内生动力；用真情服务，打造空管服务品牌。

盯住关键 提高安全水平

“安全是民航空管系统的生命线，是一切工作的基础和前提。”民航局空管局局长车进军说，去年民航空管系统各专业安全指标均优于民航局规定的行业标准。

今年，民航空管系统将构建完善安全责任体系，实施重大安全事项挂牌督办制度，强化责任落实；加大安全生产在绩效考核中的权重，健全安全激励机制，实现安全绩效与运行质量和保障架次“双挂钩”；加快建立安全诚信管理制度，推行差错管理机制、安全信息自愿报告制度和主动报告减免责制度。

民航空管系统还将重点关注恶劣复杂天气、大面积返航备降、多跑道机场运行等影响运行的关键环节，完善风险防控机制，降低运行风险；打造统一的安全管理大数据平台，建成统一的运行品质监控平台，建立空管系统危险源数据库，完善应急管理体系，改进应急处置联动机制。

创优服务 保障航班正常

航班正点率颇受旅客关注。今年，民航空管系统将着力提高航班延误预警和处置能力。充分利用空中交通信息平台网站和移动端软件，及时发布预警和限制信息；推进全国流量管理系统建设，力争实现全国飞行计划统一处理，尽快实现协同决策系统（CDM）全国一体化；准确发布流控起止时间，提高首发航班出港正常率；在西安、成都、厦门、杭州和福州机场推广目视间隔和目视进近运行。

民航空管系统今年还将重点加强对重点设备运行风险的防控，拓展气象服务模式、创新服务产品，强化对航空公司和属地机场的气象服务，支持支线机场气象业务建设；促进科技研发，以推进航空组块升级（ASBU）为重点，在华东、中南、东北地区航路航线实施PBN（基于性能的导航）运行，实施持续下降和持续爬升运行（CDO/CCO），加快推进广播式自动相关监视（ADS-B）等新技术应用。

“十三五”期，民航空管系统将引导广大干部职工坚守服务底线、树立服务意识，真情打造中国空管服务品牌；强化对航班正常工作的内部督导，着力消除服务短板；加强对全国空管运行的精细化管理，推进协同决策系统建设。

拓展格局 发展破局立新

目前，空域资源不能满足航空运输需求的矛盾依然存在，尤其是北京、上海、广州等飞行繁忙地区，空域使用紧张的问题突出。今年，民航空管系统将在拓展空域资源上下功夫。

民航空管系统将抓住军民融合的重大战略契机，签订军民航空管系统战略合作协议，建立军民航定期沟通协调机制，促进军民航深度融合发展。

民航空管系统还将坚持“东部扩展、西部延伸、南部分流、北部拉直、中部疏通”的空域管理理念，加快建设适应航空运输需要的航路航线网络，全面推进《全国民航干线航路网络规划》方案设计，加快“十加三”通道建设，完善京昆、广兰大通道，推进沪兰、中韩，启动京广、沪昆等单向循环通道建设，努力打造东部海上飞行通道。推进沈阳、厦门等重点地区空域优化以及全国年吞吐量超过1000万人次或日起降超过300架次机场进离场航路航线的有效分离。